杭州市人民政府关于加强“两高一铁”和工业企业周边噪声等突出生态环境西湖娱乐城问题综合治理的实施意见（试行）

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　　（一）“两高一铁”沿线区域实施分区管控。在“两高一铁”两侧分区划定交通噪声影响范围，实行差异化的噪声敏感建筑管理。将高架道路两侧各30米、高速公路和铁路两侧各50米的范围划定为噪声敏感建筑禁建区（以下简称禁建区），原则上不规划新增住宅用地。“两高一铁”两侧禁建区外至100米的范围划定为噪声敏感建筑限建区（以下简称限建区），通过地块功能置换等方法，“两高一铁”两侧首排建筑优先布局非住宅。有特殊情形需突破上述管控要求的项目，须专题研究明确。【牵头单位：市规划和自然资源局；责任单位：市发改委、市交通运输局、市建委、市生态环境局；实施单位：各区、县（市）政府，杭州西湖风景名胜区管委会。以下任务均由各区、县（市）政府和杭州西湖风景名胜区管委会负责实施，不再列出】

　　（三）完善住宅项目建设闭环监管机制。各审批部门要依据各自职责，严格落实《民用建筑隔声设计规范》（GB 50118-2010）、《建筑环境通用规范》（GB 55016-2021）等相关标准要求。在用地规划阶段，规划和自然资源部门会同相关审批部门要将地块周边已建、在建、拟建的“两高一铁”交通干线规划告知建设单位。对划拨供地项目，建设单位要委托有资质的单位开展地块声环境检测；对出让用地项目，做地单位要委托有资质的单位开展地块声环境检测并将结果告知建设单位。对划拨供地项目和出让用地项目，相关部门要分别在建设条件集成、选址论证环节提出隔声降噪措施条款，明确建设单位的责任和义务，并由规划和自然资源部门纳入《建设条件须知》。建设、规划和自然资源、发改等部门要指导并督促建设单位在设计方案、初步设计中综合考虑建筑物的防噪间距、朝向选择及平面布置，编制隔声降噪专篇并将其纳入设计文件，明确隔声降噪措施和隔声限值要求。在工程建设阶段，建设部门会同相关审批部门要指导并督促建设单位在施工图深化设计中优化建筑物平剖面布置，细化隔声设计，提高建筑围护结构隔声性能。在竣工验收阶段，对于隔声降噪措施列入《建设条件须知》的项目，建设部门在项目建成后要督促建设单位严格落实“一项目一检测”要求。建设单位应委托有资质的第三方检测机构对主要功能房间进行室内噪声级抽测。检测机构应当科学合理制定检测方案，验证建设项目整体室内噪声级达标情况。检测机构存在出具不实检测报告或虚假检测报告等情形的，市场监督管理部门要依法查处。（牵头单位：市建委、市发改委、市规划和自然资源局；责任单位：市交通运输局、市生态环境局、市市场监管局）

　　3.协调铁路噪声治理。建立健全与铁路运输企业及监管部门的铁路噪声污染防治协调机制。通过减少铁路列车鸣笛次数、降低声级强度、缩短鸣笛持续时间、结合机车大修改造鸣笛装置等方式，在城市建成区范围内开展铁路列车鸣笛管控。新建铁路项目选线应尽量避开噪声敏感建筑集中区域，确无法避开的，应采取必要的减振降噪措施；市区建成区范围内的路段应综合采取限速、全面设置声屏障、铁轨采用减振降噪新技术等措施进行噪声治理。（牵头单位：市发改委）