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杭州作为全国较早进入老龄化社会的城市,面临着严峻的人口老龄化挑战,康养成为重要议题。建议一方面完善补贴与保障制度,建立与老年人经济状况、护理需求等级相匹配的动态补贴机制,对低收入老年人全额补贴,中收入群体按比例补贴,高收入群体市场化收费,推行“养老券”制度,促进市场竞争。整合民政、卫健、医保等部门资金资源,建立跨部门协同机制,探索长期护理保险制度,将养老补贴与物价指数挂钩,建立动态调整机制。另一方面,构建多层次康养服务体系,凝聚民政、市场监管、卫生健康等部门力量,形成“政府主导-部门协同-社会参与”工作格局,破解康养服务碎片化、资源分散化问题。建立“省级医院-区级医院-社区卫生院”多级联动机制,通过远程医疗、双向转诊、专家巡诊等方式,将优质医疗资源延伸至基层医疗机构,如浙江省人民医院富阳院区与大源镇社区卫生服务中心合作,三甲医院专家通过义诊下沉医疗资源。发展中医药特色养老服务,开展“互联网+护理服务”,建立统一健康信息平台和药品统一配送体系。
杭州作为良渚文化的命名地与核心分布区,坐拥以瑶山、反山为代表的良渚遗址群和以茅山、玉架山为代表的临平遗址群等丰厚遗产。然而,当前杭州对良渚文化的阐释与利用,存在“强点弱面”的格局——“良渚”品牌的光芒在很大程度上遮蔽了临平、萧山、富阳、桐庐等区域同样珍贵的文化遗产,导致资源整合度不高、品牌认知单一化。建议在市级层面统一规划,打造如“杭州史前文化圈”“杭州良渚文化圈”这类的线路品牌,配套宣传、交通便利和研学,为观众提供深入了解史前文化或者良渚文化的研学路线。围绕“良渚”“临平”“萧山”“转塘”“桐庐”,打造研学环线。
历史街区作为杭州这座历史文化名城鲜活且具体的标识,可被视为“城市之魂”。然而,过度商业化与同质化业态已成为部分街区发展的“关键掣肘”,“千街一面”的同质化现象较为显著。建议划定业态边界,强化准入管控。按照“一街区一文化定位”理念,制定业态清单,明确本土特色业态核心占比。以河坊街为例,推动南宋文化相关业态(如宋式文创、杭帮老字号、非遗手作等)发展,将其占比提至80%以上,同时限制长沙臭豆腐、“义乌造”纪念品等同质化业态,使其布局在街区边缘。组建由文化专家、原住民代表、历史学者构成的“业态准入审核委员会”,严格把关入驻商户文化适配度,杜绝低端无特色商业入驻,避免文化符号被稀释。设立“杭州历史街区本土品牌扶持基金”,为胡庆余堂、知味观等老字号提供资金补贴与设计支持,激励其开发面向年轻群体的文创产品(例如胡庆余堂的“宋韵中药香囊”、知味观的“南宋糕点礼盒”)。构建“本土文创孵化平台”,为具有杭帮特色的创业者提供免费办公场所、销售渠道对接以及文化IP授权服务,增强本土文创产品的市场辨识度,使本土文化符号成为商业的核心吸引力。
目前杭州已形成主题图书馆、邻里阅读空间、城市书房等多种公共阅读空间形态,数量从2018年的17家增长至2024年的579家,年均增长率达83%,成为四级公共阅读服务体系的重要组成部分。然而,对标“精神共富示范窗口”目标,仍存在一些不足。建议加强能力建设,提升运营管理专业化水平。一是建立分层培训体系。联合公共图书馆、图书馆学会等机构开展标准化培训,设置岗前必修课程,涵盖图书管理、设备维护、读者服务、活动策划等基础内容;引入文化空间运营专家开展专题培训,提升管理员文化活动策划和空间管理能力。二是推动经验交流共享。定期组织运营团队参观标杆阅读空间,开展跨区域交流学习;建立“阅读空间运营联盟”,搭建经验分享平台,推广优秀运营案例。三是强化阅读推广人培育。推动“阅读推广人”职业资格认定,将其纳入相关人才培训体系;与在杭高校合作建立实习基地,培养后备专业力量。
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