湖北省委 湖北省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见西湖娱乐城- 西湖娱乐城官方网站- APP

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　　做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习关于“三农”工作的重要论述和考察湖北重要讲话精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强省目标，深入学习运用“千万工程”经验，在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，奋力谱写中国式现代化湖北“三农”篇章。

　　（二）增强“菜篮子”产品稳产保供能力。着力稳生猪、强水产、促牛羊、提禽蛋、兴奶业，多措并举稳定生猪生产和市场供应，提高渔业产业发展规模化现代化水平，促进牛羊产业提质节本增效，推动家禽提档升级和蜂业质量提升，鼓励支持奶业养殖加工一体化发展，促进鲜奶消费。抓好蔬菜基地建设，保障周年稳定供应。推动优质特色水果产业高质量发展。挖掘培育“森林粮库”。加强重大动物疫病和重点人畜共患病防控。强化食品安全和农产品质量安全监管。

　　（三）加强耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控，持续完善占补平衡机制，在实现全省耕地总量动态平衡的前提下，将市域内稳定利用耕地净增量作为下一年度非农建设允许占用耕地规模上限。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，强化警示约谈问责机制。分类有序做好耕地“非粮化”整改。高质量推进年度高标准农田建设，强化工程质量全流程监管和建后运行管护。优先在永久基本农田保护区和大中型灌区开展高标准农田建设，支持具备条件的县市高标准农田全覆盖。开展县域耕地质量评价。

　　（四）强化农业科技和装备支撑。健全完善农业科技创新体系，推进农业科技力量协同攻关。加强武汉国家现代农业产业科技创新中心、洪山实验室等科技创新平台建设。支持襄阳创建国家农业高新技术产业示范区。发展生物育种、农业微生物、智慧农业等新质生产力。支持农业企业在农业科技创新中发挥主体作用。实施现代种业提升工程。加快省农作物种质资源中期库、土壤样品库、南繁育种中心、杂交水稻研究中心等平台建设。深入推进农业科技“五五”工程、“515”院士专家科技服务农业产业链行动。实施新一轮农机装备补短板行动，打造特色农机装备产业集群，加大智能农机装备推广应用。支持新型农业经营主体、国有农场等数字化、智能化改造。

　　（十二）壮大县域富民产业。发展各具特色的县域经济，推动百强县进位、千亿县扩容。培育壮大根植性主导产业，各县市因地制宜重点发展1—2个农业特色主导产业，壮大40个省级县域特色产业集群。持续推进现代农业产业园、农产品加工产业园、农业产业强镇等平台载体建设。实施龙头企业培育工程，重点培育一批营收过百亿元、行业领军和专精特新企业。推进农业国际贸易高质量发展基地建设。着力建设小龙虾、生猪、禽蛋、香菇等农业产业供应链。培育生态康养、休闲民宿、户外运动、直播电商等乡村新产业新业态。

　　（十五）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，一体布局产业发展、基础设施和公共服务。乡村规划编制充分听取村民意见，确保务实管用、简便易行，不得要求村庄规划编制全覆盖。合理确定村庄建设重点和优先序，探索具有地域特色的乡村建设模式，不得大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。稳妥开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。

　　（十六）加强农村基础设施建设。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，改善100万农村人口供水条件。实施农村公路提升工程1万公里，持续推动“四好农村路”高质量发展。推进农村客货邮融合发展，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸，提档升级1万个村级寄递物流服务网点。加强农村充电基础设施建设。拓展5G网络在农村地区覆盖的深度广度。实施农村电网巩固提升工程。建立农村房屋全生命周期管理制度。深入实施县域商业建设行动，建设改造一批县域商业设施。

　　（十七）提高农村基本公共服务水平。扩大公益普惠学前教育资源供给，深入推进市域教联体建设。办好必要的乡村小规模学校，提升寄宿制学校办学条件，支持每个县办好1所优质高中、每个乡镇办好1所优质初中。提升县域医疗服务能力，加强紧密型县域医共体建设，推动下沉医务人员帮扶乡镇卫生院全覆盖。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。推进村级互助性养老服务。深入实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。加强残疾人保障和康复救助。

　　（十八）加强农村生态环境治理。深入实施“清洁家园”行动，倡导现代文明生活方式，提升农村人居环境整治水平。协同推进农村改厕、生活污水和垃圾治理，推动有条件的地方一体规划布局、建设施工、管护利用。动态开展农村黑臭水体治理。集成推广高效节水、种养循环等绿色低碳生产方式。加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。支持秸秆综合利用，依法依规落实禁烧管控要求。加快重要生态系统保护和修复重大工程建设。扎实开展丹江口水库、洪湖、梁子湖、斧头湖等湖库水环境治理。坚定推进长江十年禁渔，确保长江重要水生生物栖息生境稳定。

　　（二十五）健全推动乡村全面振兴长效机制。夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，落实中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制。发挥党委农村工作领导小组牵头抓总作用，加强部门协同联动，提高推进乡村全面振兴效能。完善城乡融合发展体制机制。支持武汉加快打造超大城市农业农村现代化重要样板。深入学习运用“千万工程”经验，健全分层分类推进机制，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。尊重农民意愿，发动农民参与，凝聚做好“三农”工作强大合力。

　　（二十七）管好用好农村资源资产。提升宅基地规范管理水平，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序开展农村集体经营性建设用地入市试点，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理，建好用好“三资”信息化监管平台。

　　（三十）健全农业转移人口市民化机制。推行以经常居住地登记户口制度，促进农业转移人口进城落户。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口在社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面享有同迁入地户籍人口同等权利。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。