浦东多个小区门禁同时瘫痪又是政府早年统一改造实事工程该如何“善后”西湖娱乐城- 西湖娱乐城官方网站- APP

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　　楼道门上装有门禁对讲系统，这是上海小区里常见的门禁系统：银色的长方形面板嵌在铁门上，中间是数字按钮，下方是刷卡区，上方则有很小的一块屏幕和一个喇叭，面板上写有“Tele2000楼宇对讲”等字样。记者按了按数字，屏幕没有任何反应，原来门禁系统已被关闭。此时，即便把铁门合上，配套的电控锁也不会工作，听不到熟悉的“咔嗒”声。记者在小区里转了一圈，72号楼的门禁上屏幕还亮着，但不管记者输入哪个户号，屏幕上均显示“ERR”的错误提示，电控锁也同样处于失灵的状态。

　　小区门禁的日常维保是如何安排的？记者通过门禁上留下的电话致电维保企业，先后两名客服都只强调“项目已过保不再负责”，对于此前的维保安排和不再续保的原因不愿多谈。记者假称是万馨佳园的业委会成员，提出要协商续保安排，这才联系上了一名负责人季某。从他口中得知，和万馨佳园一批改造的门禁共有1717个，被称为“川沙二期”项目，此前都是由川沙新镇政府出面，以一台设备一年404元的价格与维保企业签下维保合同。但今年，1717个门禁5月维保合同到期后，川沙新镇政府未再提出续签。至于原因，季某称“不知情”。

　　为何不再续签？记者又找到川沙新镇城运中心了解。城运中心一名负责人解释了原委：7年前川沙新镇是为全镇所有的老小区实施了防盗门的升级改造，一期二期项目合计安装2400多个门禁，目的是提升老小区的“关门率”，减少入室盗窃等案件的发生。“实事工程”力度很大，但给政府带来的负担也很重。负担一方面是每年的维保费用，考虑到一些老小区维修资金匮乏，一些老小区还是没有围墙的“散居”，几年来的维保费用均由政府承担了；而更重的负担来自于维修服务上的不足带来的矛盾。据称近年来维保企业在维修的响应上越来越不及时，产生了不少投诉，而这些投诉又需要政府部门来处理，这令川沙新镇处境被动。因此，这轮维保协议到期后，川沙新镇城运中心决定不再付费续保。

　　只是，为何维保合同一到期，门禁连开门这一基本功能都不能用了？季某在沟通中强调，停止维保并不会影响门禁的基本功能，且“后台无法控制”。川沙新镇城运中心负责人也称，维保企业曾向川沙新镇承诺过，即便不再续保，也会保证新维保机构进场前做好衔接。但显然，门禁大规模瘫痪与上述承诺不符，背后原因耐人寻味。舒馨北苑的居民提供了一个细节：他们原本可以扫描钥匙上的二维码进入一款小程序，并通过小程序开门。门禁系统瘫痪后，小程序如今也进不去了。

　　为老小区升级改造门禁系统，是申城各属地政府近年来力推的民生实事之一。2017年的一则新闻显示，浦东老旧小区技防改建工作部署会议中明确，3年内浦东将对区内1273个老旧小区进行技防改建，改造内容中就包括门禁系统。川沙新镇这些小区的改造，是当年改造计划的一部分。但是，按照常理来推断，政府出资为老小区添置设施后，日常就应该由居民使用、物业来管理。作为政府来说，不仅不应该过多介入这些设施的维保，更不应该被卷入维保企业服务不善所引发的纠纷中去。

　　移交机制的缺失，几乎在目前所有政府实施的实事改造项目中都存在，是雨棚、店招等相似的政府统一改造的设施在使用中不断产生“维保断档”矛盾的症结。2019年，浦东新区建交委曾出台《关于浦东新区提升旧住房修缮改造品质、深化美丽家园建设的实施意见》，其中就“完备移交接管手续”已有所提及，如明确“在竣工验收阶段，将接管项目形成清单，业委会确认；同步启动管理规约修订程序，把增量设施项目、后续维护机制、维修资金使用程序、物业费调价程序等植入管理规约，并赋予居委会督导业委会、特定情况下代替业委会行使相关权力”等。类似条款真正落地执行，或许是破解政府实事工程“全生命周期”管理的关键，这方面还有待于各方实践尝试。